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            經濟法論文(精選6篇)

            時間:2018-03-05 16:51作者:羽沫
            本文導讀:這是一篇關于經濟法論文(精選6篇)的文章,本論文主要從經濟法發展的憲法基礎、經濟法的發展對憲法發展的推動、經濟法與憲法在發展中的協調闡述經濟法與憲法, 希望為研究經濟法的專家與學者提供理論參考。

             

              經濟法論文一:

              題目:論經濟法與經濟規劃的契合性

              摘要:經濟規劃是國家調節經濟的重要方式, 是“國家計劃—經濟政策—調節手段”宏觀調控體系的核心環節, 為規制和保障經濟規劃實施制定的法律是經濟法的重要組成部分。“十三五規劃”是2016-2020年期間我國國家戰略意圖的體現, 其在指導思想、內容、實施保障等三個方面充分體現了經濟規劃與經濟法的契合性:經濟規劃的指導思想與經濟法的價值理念高度一致, 經濟規劃的內容與經濟法的內容互有廣泛體現, 經濟規劃的有效實施需要經濟法提供保障。二者的契合性, 揭示出經濟規劃法治化是“十三五規劃”宏偉目標順利實現的必由之路。

              關鍵詞:經濟法; 經濟規劃; 契合性; 法治化;

            經濟法論文

              經濟規劃, 是指以經濟性內容為主, 以完成一定的國家經濟調節任務為目的, 宏觀、長期、全面的發展計劃 (1) 。在以“國家計劃—經濟政策—調節手段”為軸線的宏觀調控體系中, 計劃處于中心環節。為規制和保障國家對經濟的引導調控, 需要制定宏觀調控法, 這既是組成經濟法的重要部分, 也是使經濟法“國家調節”本質屬性得以體現的重要部分, 而基于計劃在宏觀調控體系中的“龍頭”地位, 計劃關系勢必要受到經濟法的調整, 經濟規劃的實施需要經濟法予以保障, 可見經濟法與經濟規劃具有天然的契合性。筆者從價值理念、內容以及實施保障等三個方面闡述經濟法與經濟規劃的契合性, 揭示經濟規劃法治化的理論依據與現實要求。

              一、經濟規劃的指導思想與經濟法的價值理念高度一致

              “十三五”規劃在開篇第二章“指導思想”中即提出, 為確保如期全面建成小康社會, 為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎, 必須遵循以下原則:堅持人民主體地位, 堅持科學發展, 堅持深化改革, 堅持依法治國, 堅持統籌國內國際兩個大局, 堅持黨的領導。同時提到, “堅持人民主體地位”應當以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為發展的根本目的, “堅持科學發展”則要以實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展為目標?梢, 作為國民經濟和社會發展規劃, 體現了國家經濟調節方式的全局觀、整體觀, 且作為未來五年政府層面實施的公共政策, 在體現效率的同時, 更多體現的是實質公平, 也更傾向于對社會整體利益的重視和保護。

              經濟法作為一個獨立的部門法, 比較于其他部門法, 其價值具有特殊性, 主要體現為社會公平和社會總體效率。

              經濟法價值中的公平, 強調的是社會總體的經濟公平?疾旖洕óa生的最初社會根源, 市場機制雖能夠最大限度地激勵社會成員創造大量的社會財富, 但卻無法自動實現社會財富的公平合理分配。由此, 放任市場自發作用, 市場機制缺陷引發大量社會不公平問題, 這個問題市場自身無法解決, 社會只能呼吁國家出面調解, 借助政府的調節機制, 使其通過資源的合理配置促進社會公平, 并需要制定經濟法規制和保障國家調節權?梢, 經濟法就起源于對公平價值的追求, 公平才是經濟法的價值首選[1](P180)。

              經濟法價值中的效率, 主要是指社會總體效率和長遠效率。社會總體效率體現為全社會經濟效益的提高, 以提供公共產品, 充實社會福利, 從而最大限度地提高人民的整體生活水平。經濟法追求長遠效率, 體現在重視經濟長期的可持續的發展, 而不只是局限于眼前的利益。經濟法所追求的經濟效率“不僅指經濟量的增長, 也應重視經濟質的提高, 經濟的質不局限于經濟性指標, 還包括對環境、社會公平正義和人的思想精神等方面的影響”。而且經濟法的效率價值本質上與社會公平價值是有機統一的, “既然是講社會總體效率, 而不是只強調個體和局部效率, 這其中就包含 (社會) 公平之義”[2](P60-61)。

              “十三五”規劃將維護社會公平正義、實現經濟更加公平的發展、促進人的全面發展作為指導思想, 與經濟法所固有的社會公平價值以及總體效率價值具有高度的契合性。經濟規劃以堅持人民主體地位為基本原則, 并按照全面建成小康社會的目標要求, 以“人民生活水平和質量普遍提高”“生態環境質量總體改善”“發展協調性明顯增強”為主要目標, 也體現了經濟法維護社會總體效率、實現社會公平的價值理念。二者共同的價值目標和理念, 決定了我們要遵循經濟法律規范經濟規劃, 反過來再促進經濟法的完善和發展。

              二、經濟法與經濟規劃在內容上互有廣泛體現

              (一) 經濟法三個方面的內容在經濟規劃當中均有體現

              根據“三三三”理論, 針對市場機制存在的三種缺陷, 國家調節經濟分別采取市場規制、國家直接參與投資經營和對社會經濟引導調控等三種基本方式, 在以上調節活動中分別發生國家對市場規制關系、國家投資經營關系、宏觀引導調控關系, 依據上述調整對象的不同, 經濟法包括市場規制法、國家投資經營法、宏觀調控法等三個方面的法律, 這三個方面的內容在“十三五”規劃中均有不同程度的體現:

              1. 在市場規制法方面。“十三五”規劃第十三章“健全現代市場體系”, 提出健全競爭政策, 完善市場競爭規則, 實施公平競爭審查制度, 放寬市場準入, 健全市場退出機制, 健全統一規范、權責明確、公正高效、法治保障的市場監管和反壟斷執法體系, 體現了國家以市場規制的方式對經濟的調節。以上規則和制度上升到經濟法層面, 分別規定在反壟斷法、反不正當競爭法、其他不公平交易規制法及配套規范中。2017年11月對《反不正當競爭法》的修訂, 即為“十三五規劃”執行的成果體現。

              2. 在國家投資經營法方面。“十三五”規劃第十一章“堅持和完善基本經濟制度”, 規定大力推進國有企業改革, 加快國有企業公司制股份制改革;規定完善各類國有資產管理體制;建立國有資產出資人監管權力清單和責任清單, 穩步推進經營性國有資產集中統一監管, 建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算管理制;規定積極穩妥發展混合所有制經濟;等等。以上內容, 均是規定國家直接參與投資經營活動的國家調節方式。同時, 關于國家直接投資經營法, “十三五”規劃還提出“加快政府投資立法”的立法規劃。

              3. 在宏觀調控法方面。“十三五”規劃廣泛地體現了國家以宏觀調控方式調節經濟的內容, 包括推進價格形成機制改革、加快財稅體制改革、加快金融體制改革, 創新和完善宏觀調控, 完善以財政政策、貨幣政策為主, 產業政策、區域政策、投資政策、消費政策、價格政策協調配合的政策體系, 增強財政貨幣政策協調性, 改進調控方式和豐富政策工具, 完善政策制定和決策機制等。同時, “十三五”規劃還重點提到了“加快推進宏觀調控立法工作”“推進房地產稅立法”等經濟法立法規劃。

              (二) 經濟規劃的內容通過經濟法的形式也有所體現

              宏觀調控作為國家調節社會經濟的主要方式之一, 為了更好地實現經濟規劃中的目標任務, 經濟規劃往往通過轉化為經濟法以保證自己貫徹執行。根據經濟規劃、經濟政策和具體調節手段之間的關系, 經濟規劃往往通過以下三種方式轉化為經濟法 (主要是宏觀調控法) :

              1. 在立法中直接規定了相關的經濟規劃。在經濟法立法中規定, 并規劃編制以及實施的原則、程序、主體、管理體制等內容, 如“十二五”規劃期間修訂的《中華人民共和國環境保護法》第十三條, 就明確規定了國家及區域經濟規劃的編制主體和程序。

              2. 制定有關經濟政策的法律。日本及其他西方國家也有經濟計劃, 它們的經濟計劃同其經濟政策尤其是產業政策密切相關, 通過各項經濟政策分解實施計劃所確定的任務, 又根據經濟政策制定法律。我國商業銀行法、鐵路法、民用航空法、煙草專賣法等一系列有關產業的法律文件中, 也都含有產業政策的內容, 這些法律文件在一定程度上都打有我國某段時期經濟規劃的“烙印”, 并隨著經濟規劃的變化而修改。這樣, 規劃的目標任務通過經濟政策并最終轉化為經濟政策法。有學者提出, 此類“政策法案”模式是熔鑄政策、法律各自優勢, 推進法治化進程的新路徑[3](P120)。既有政策的效率, 又有法律的權威, 這體現了經濟規劃與經濟法之間契合性所發揮的特殊優勢。

              3. 制定有關具體調節手段的法律。其調節法律一般都是以特定的經濟政策或經濟規劃為背景的。比如, 2016年12月通過的《中華人民共和國環境保護稅法》, 就是以環境保護稅這一經濟調節手段推進生態文明建設這一經濟規劃目標的, 這一點在該法第一條規定的立法宗旨中就有明確體現。

              經濟規劃與經濟法內容上的契合, 還體現在“經濟規劃的內容有時能成為經濟法的淵源, 而經濟法的發展又往往被納入經濟規劃中”。二者的契合, 表明“十三五”規劃既有符合經濟和社會發展的現實基礎, 也有符合時代要求的理論依據。只有深刻理解二者之間的聯系, 并能協調和利用二者之間的關系, 使國家調控經濟的手段按照法治原則和法治精神的要求運行, 才能更好實現二者共同的目標。

              三、經濟規劃的有效實施需要經濟法提供保障

              經濟規劃是國家加強和改善宏觀調控的重要手段, 為保障經濟規劃正確、科學地制定和得到有效實施, 發揮對社會經濟的引導、促進作用, 必須依賴經濟法提供規制和保障, 這是經濟法產生的歷史邏輯, 更是法治的必然要求。只有將經濟規劃從編制、審議, 到實施、調整, 再到監督等各個環節均納入法治軌道, 才能保證經濟規劃目標的完成, 還要執行宏觀調控層面“法治政府”的承諾, 經濟法對經濟規劃的保障就貫穿于上述整個過程。

              (一) 通過經濟政策、調節手段的法律化保障經濟規劃目標的實現

              依前文所述“國家計劃—經濟政策—調節手段”的規劃要素順序, 經濟規劃的目標可以通過轉化為經濟政策、再根據經濟政策制定法律來保障其實現。除了對經濟政策、具體調節手段進行法律規范以外, 還應當對宏觀調控的一般性問題如宏觀調控的主體資格、運行程序、權限劃分、法律責任等進行統一規制, 以完善國家宏觀調控體制、增強國家宏觀調控的綜合協調性, 推動經濟規劃目標的最終實現。“十三五”規劃就專章規定“創新和完善宏觀調控”, 提出改進調控方式和豐富政策工具、完善政策制定和決策機制的等宏觀調控目標, 同時提出加快推進宏觀調控立法工作。如果制定《宏觀調控基本法》, 將對經濟規劃的實施提供重要保障和依據。

              (二) 通過規劃程序法完善經濟規劃實施機制

              經濟規劃的實施, 必須有相應的機制進行支持和約束, 否則規劃就會流于形式、易被束之高閣。規劃要想落在“實處”, 就需要為之尋找一條具有方向指引的道路———法治的途徑。這條法治途徑主要是指, 依靠規劃程序法規范經濟規劃的編制、審議、批準、監督、評估、調整、修訂、法律責任等。由于規劃實體法主要通過規劃內容本身, 以及經濟政策、調節手段的法律化所體現, 無須專門立法, 以致有學者在狹義上將規劃法等同于規劃程序法, 認為規劃法具有程序法屬性[4](P82-83)。

              為避免出現“規劃規劃、紙上畫畫、墻上掛掛”的現象, 提高規劃實施的有效性和約束力, 必須加強對規劃實施過程中的監測和評估, 因為現實不斷變化, 規劃的實施也不可能都按設想運轉, 實施過程發生問題應及時發現、及時采取措施, 在進行科學論證后也應修訂及調整, 以確保規劃的實施不偏離目標、不缺乏管控。“十三五”規劃在最后一章“形成規劃實施合力”, 就提出要完善規劃實施機制, 提出要加強對規劃實施的組織、協調和督導, 開展規劃實施情況動態監測和評估工作等要求, 并規定了調整規劃的程序等內容?梢, 經濟規劃實施機制對于經濟規劃目標實現的重要意義。

              目前, 我國沒有制定一部專門的計劃法或者規劃法對規劃程序進行系統的規定, 現僅有國務院頒布的《國務院關于加強國民經濟和社會發展規劃編制工作的若干意見》, 對此僅有粗略規定, 但該意見具有臨時的性質, 未對實施機制進行全面程序性規定, 效力位階也不夠, 更沒有構建經濟規劃法律救濟途徑和明確法律責任規定, 與國民經濟和社會發展規劃的重要性完全不相匹配。因此仍有必要制定專門的規劃法以保障規劃的有效實施。對此, “十三五”規劃也提出該目標要求, 專門要求“加快出臺發展規劃法”。

              (三) 通過政府投資法、財政法為規劃實施提供財力保障

              規劃的實施離不開政府投資和財政預算的支持, “十三五”規劃提出要加強財政預算與規劃實施的銜接協調, 一方面, 需要明晰各級政府的支付責任, 而且責任應落實到具體規劃目標中;另一方面, 應依據規劃提出的目標任務以及政府財力狀況, 合理安排支出規模和結構。同時應加快政府投資立法, 規范政府投資行為, 加強政府投資的計劃管理, 促進政府科學決策, 使政府投資保障經濟規劃實施有法可依。有政府投資法、財政法等經濟立法為“十三五”規劃提供不竭動力, “十三五”規劃才能順利前行。

              四、結語

              “十三五”規劃充分體現了經濟規劃與經濟法的緊密契合, 只有正確認識經濟法與經濟規劃的契合性關系, 利用二者各自優勢, 妥善處理政府與市場的關系, 走經濟規劃法治化的道路, 用法治為“十三五”規劃目標的實現保駕護航, 才能真正實現我國經濟社會健康、和諧、可持續發展。

              參考文獻
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              [4]漆多俊.宏觀調控法研究[M].北京:中國方正出版社, 2002.

              經濟法論文二:

              題目:茶葉質量安全的經濟法調控措施

              摘要:我國是茶葉的故鄉, 茶葉最早源于炎黃時期的神農嘗百草, 而后漸漸演變為大眾日常生活必備的飲品, 漸而茶葉的質量安全問題也成為了大眾所關注的重點。本文在論述了茶葉質量以及質量安全的相關理論后, 又對我國當前茶質量安全所存在的問題進行了分析, 并最后對此提出了經濟法的調控措施。

              關鍵詞:茶葉; 質量安全; 經濟法;

              眾所周知, 中國作為茶葉的發源地, 其在幾千年的歷史中不斷推陳出新, 西湖龍井、信陽毛尖、武夷巖茶、六安瓜片以及君山銀針等中國名茶都先后被制造出來。然而, 在綠色發展的今天, 曾經遠銷世界各地的中國茶葉, 其國門出走之路卻愈發艱難, 諸多名茶倒在了國外質量安全檢測的腳下, 只能在其國門外徘徊惆悵。所以, 茶葉作為一種飲用品, 其品質的高低和質量的優劣對于我國茶葉貿易的發展具有至關重要的意義,F在, 面臨著日趨白熱化的茶葉貿易市場, 加強茶葉質量安全的監管與調控已經刻不容緩。國家現已意識到了茶產業對于國民經濟的重要性, 正著力對當前的茶葉生產與制造進行嚴格管控, 并采取了一系列經濟措施對我國茶葉出口結構進行重新構建, 以此突破世界貿易組織的茶葉質量安全壁壘, 使得我國從出口尷尬的窘迫中走出來, 以增強其國際競爭力。

              1 茶葉質量以及質量安全的理論概述

              依據當前農業部的規定, 根據茶葉產地的不同, 可以將其分為有機茶、綠色食品茶和無公害茶。而無論是哪一種茶葉, 其都必須滿足綠色安全的標準不能危害人體健康。不同種類的茶, 其由于出產環境以及消費者需求的不同而對其市場定位產生不同影響, 無公害茶葉是滿足消費者最低需求標準的茶葉, 而綠色食品茶是在滿足消費者期待之下品質稍高的茶葉, 有機茶則是滿足更高層次消費者需求的茶葉。因而, 不同茶葉的質量水平會有所差異, 其市場定位也會有所區別。

              1.1 茶葉質量要求

              茶葉作為一種農產品, 其質量的高低主要與其自然屬性相關, 具體表現為某種使用價值。一般來說茶葉的質量是指茶葉所呈現出來的本性與消費者的需求的契合度, 契合度越高其質量也就越高反之則低。通常情況下, 茶葉的質量應該從其品質特性、品質要求以及消費者的滿足度三個角度進行分析。品質特性是指茶葉所固有的屬性, 其顏色以及形狀是否能直接為人所察覺以及其含有不利人體健康的物質。如若茶葉的這兩種屬性不明, 那么其品質自然也就不高了, 質量也令人堪憂。茶葉的品質要求是依據國家規定而言的, 其生產制作與加工必須嚴格遵循法律法規, 食品安全標準與健康飲用準則都是衡量茶葉品質好壞的標尺。而且, 最重要的是茶葉生產也要遵守某些不成文的行業生產規范, 即使法律沒有以白紙黑字的形式羅列出來, 但是作為茶葉生產制造商也應該主動以此規范為指導。另外, 消費者的滿足度則是茶葉對于消費者心理的迎合以及滿足感, 能否滿足消費者“華美”之心或者“簡樸”之需, 或者精神之托。隨著社會經濟的不斷發展, 大眾對于茶葉的期待值也越來越高, 普通的茶葉已經無法滿足民眾對于其的高期望了。因此, 茶葉必須從多個方面入手全面提升其質量, 從而更能貼合當前茶葉發展的趨勢。

              1.2 質量安全理論

              質量安全是中國在頒發質量合格產品時所使用的標志, 其作為一種官方認證制度是任何食品都應遵守的市場準入標準, 也是生產者對消費者的生命安全所交付的一份答卷。一般來說, 企業若想得到質量安全認證, 必須在其產品的環境衛生、材料資源、產品檢驗以及儲存運輸等方面進行綜合處理。同時, 食品作為特殊的產品, 其必須要通過食品安全認證制度之后才能進入市場, 也就是其生產與加工以及制作與流通的各個環節都需要接受相關部門的檢測, 而且還要達到該規定的標準否則就不能進入市場。然而, 為了攫取高額利潤, 有些不良產商偽造質量安全的標志以誘導消費者, 而大部分消費者由于缺乏辨別意識則屢屢中招, 甚至因此而導致食物中毒。質量安全是產品或服務所滿足的一切特性的總和, 并且其自然屬性必須與所有的法律以及行政規定相適應, 而其社會屬性也應能滿足消費者的需求?傊, 質量安全是與我們國家的食品生產原則相符合的, 其對于生產者的生產行為具有一定的規范作用, 也能從不同程度上保障大眾的生命安全權。

              2 茶葉質量安全所存在的問題

              2.1 缺乏完善的質量監管體系

              雖然, 我國已經根據了部門職能的不同而確立了茶葉供應鏈管理模式, 但是由于部門之間的協調性不足, 使得茶葉的種植、生產與加工銷售之間缺乏溝通進而導致相互脫離。于是, 在此背景下, 茶葉的質量安全監管工作也處于一種分散的狀態, 各行政部門均是只在職能范圍之內履行職責而沒有依據其法定權限對茶葉進行不同環節的質量檢測, 監管部門的不作為使得茶葉質量安全流于表面形式。另外, 茶葉質量安全的監管是一個浩大的工程, 其所依賴的是周密而又健全的監管模式, 需要不同部門的相互配合而不是如散沙般的存在。然而, 盡管我國法律對于茶葉監管的規定較為完善, 但是相關單位在履行其職能時因為工作的交叉性而互相推諉, 秉著“你有權你管”的心態導致了最后“無人管”的局面, 因此不良茶商為了牟取暴利就趁機以次充好, 以劣質茶葉冒充名茶, 弱化茶葉的安全生產與管理從而為茶葉的質量安全埋下了隱患。

              2.2 無公害認證制度的缺失

              質量安全認證是食品監管最重要的一環節, 其是食品能否進入市場流通的關鍵。然而, 目前我國茶葉質量安全認證制度極不健全, 不僅認證技術不夠科學而且也缺乏專業的認證人才。眾所周知, 茶葉的質量安全認證需要相當豐厚的專業知識, 并且對認證人員的業務能力也具有一定的要求。但是, 我國茶葉認證人員嚴重不足, 其所應用的認證技術依舊沿襲傳統的茶葉質量檢測技術, 沒有與時俱進引入先進的茶葉認證技術。此外, 由于我國認證意識的薄弱, 使得茶葉認證體系處于亟待構建的狀態, 當前我國關于茶葉認證的培訓與機構都較為匱乏, 茶葉質量的安全認證必須通過政府的認證機構進行專門鑒定, 而由于認證程序較為復雜且耗時長標準尚不統一, 進而增加了茶企的茶葉質量安全的認證困難, 也阻礙了茶葉的無公害認證進度。再者, 部分茶商目光短淺, 只顧眼前的茶葉營利而缺乏認證意識, 甚至認為茶葉的無公害認證是一種低效率行為, 將會影響茶葉產品的上市與流通, 還有茶葉生產者認為即使不認證也不會對其產生實質性的妨礙。

              3 茶葉質量安全的經濟法調控措施

              3.1 加強茶葉產品信息的透明度, 建立健全的質量監管體系

              茶葉作為可食用產品, 其安全質量必須得到切實的保證, 否則就可能會造成不良后果。因此, 茶葉產品應該在經濟法的引導下加強其相關信息的透明度, 例如茶葉生產地區、加工茶葉所使用的添加劑以及不適當的發酵方法等與其質量安全有關的信息都應該在包裝上明確地的標識出來, 以積極主動的姿態公開茶葉的生產與制作流程, 從而化解消費者的安全疑慮。同時, 政府部門也應該明確經濟法的調控范圍, 利用財政撥款加大投資, 在茶葉生產基地建立茶葉產品質量安全信息公開制度, 督促茶企公開茶葉來源與茶葉性質的信息, 并且對其生產制作過程實行有效監督, 而后將質量安全檢測的結果公之于眾, 對于不合格的茶企采取嚴厲的經濟制裁措施, 吊銷其營業許可證或者暫停營業及時整頓。當然, 政府也可以采用舉報有獎的活動鼓勵大眾對茶企的茶葉生產的不安全行為進行舉報, 以匿名的方式保護舉報人并對舉報者給予重獎, 進而在無形中促進茶企自覺增強茶葉的質量安全防護。

              3.2 立足于我國茶葉市場的現狀, 確立符合標準的認證制度

              我國當前的茶葉市場可謂良莠不齊, 雖然有眾多揚名萬里的名茶, 但也有不少名不見傳的普通茶, 而且隨著茶葉市場的經濟化程度越來越高, 不少茶商在經濟利益的驅使下不惜以身犯險走上了違法之路, 不顧消費者的身心健康大量生產不合格的劣質茶葉。因此, 我國應該根據茶葉市場的亂象, 確立嚴格的無公害認證制度, 將茶葉從土地上安全地帶到茶杯中, 以保障大眾的消費權益。一方面, 政府應該將認證制度以法律的形式確定下來, 將其納入經濟法的所屬框架之內, 使茶葉產品在通過無公害技術認證之后再流入市場。另一方面, 政府也可以著手建立專業化的茶葉認證組織機構, 專門負責茶葉產品的無公害認證, 依據經濟法中的農產品認證的技術規定對茶葉的質量進行精確檢測, 從而為茶葉發放安全身份證。此外, 面對農藥化學成分超標的茶葉產品, 政府可以從經濟法中的綠色生產理念入手, 建立標準化的茶葉服務基地, 使其在面對茶葉的病蟲害時能以專業技術對其進行無公害處理從而避免毒害物質的入侵。

              參考文獻
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