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                        電子商務交易價格監管模式構建分析

                        時間:2019-07-23 15:58作者:高雨平
                        本文導讀:這是一篇關于電子商務交易價格監管模式構建分析的文章,近年來隨著現代信息技術飛速發展,網絡經濟這種新經濟形態不斷影響、改變著人們的生活,成為我國經濟增長的新動力,網絡交易也日漸成為人們首選的消費方式之一。
                          摘 要
                          
                          近年來隨著現代信息技術飛速發展,網絡經濟這種新經濟形態不斷影響、改變著人們的生活,成為我國經濟增長的新動力,網絡交易也日漸成為人們首選的消費方式之一。但由于網絡主體多樣化、網絡交易跨區域、網絡交易虛擬性等原因,網絡交易帶給消費者快捷、方便的同時,也帶來網絡價格欺詐、明碼標價不規范等價格問題,使消費者權益受到損害,因而需要價格監管部門切實履行價格監管職責,為網絡交易發展營造良好的價格環境。

                        電子商務交易價格監管模式構建分析
                          
                          本文基于 B2C 和 C2C 模式,從網絡交易價格監管的必要性入手,分別從網絡交易價格監管法律、監管方式、監管隊伍、監管主體四個方面對網絡交易價格監管的現狀進行分析,總結價格監管部門在網絡交易中存在的法律法規無法滿足網絡交易價格監管需要、網絡交易監管主體間配合不夠、網絡交易價格監管技術手段有限、網絡交易價格違法行為查處困難、網絡交易信用水平總體偏低五個問題,分析了造成上述問題的成因,分別是相關法律法規建設滯后,社會共治理念尚未建立,價格監管信息化建設不足,價格監管力量薄弱,維權途徑匱乏、維權意識不夠,價格誠信體系建設缺失六個方面,結合美國和日本兩個國家價格監管經驗的基礎上,提出適合我國國情的網絡交易價格監管對策和建議:一是完善法律法規,價格監管有據可依;二是完善價格監管體系,形成治理合力;三是構建以網治網模式,創新價格監管方式;四是加強軟硬件建設,提高監管隊伍能力;五是暢通訴求渠道,建立維權機制;六是推進價格誠信建設,規范價格行為。通過上述對策建議,希望為網絡交易價格監管工作提供參考,提高監管效能,規范市場價格行為,更好的維護網絡消費者的合法權益。
                          
                          關鍵詞:  網絡交易;價格監管;治理。
                          
                          Abstract
                          
                          In recent years, with the rapid development of modern information technology,the network economy, a new economic form, has been constantly influencing and changing people's lives, it has become a new driving force for China's economic growth. And network transaction has also become one of the preferred ways of consumption. However, due to thediversification of network subjects, cross-regional network transaction ,virtual network transaction and other reasons ,network transaction bring consumers fast and convenient ,at the same time ,it also brings price problems such as network price fraud and non-standardized marked price ,which damage the rights and interests of consumers .Therefore, it is necessary for price supervision departments to effectively fulfill their duties of price regulation and create good price environment for the development of network transaction.
                          
                          Based on the B2C and C2C modes, this paper starts with the necessity of the price supervision in network transaction, and then analyses the current situation of the pricesupervision in network transactions from four aspects: the law of price supervision of network transactions, the way of supervision, the supervisory team and the supervisory body. It summarizes the five problems of the existing laws of price supervision cannot meet the needs of price supervision, inadequate cooperation among the main bodies of price supervision in network transactions, limited technical means of price supervision in network transactions,difficulties in investigating and dealing with price violations in network transactions, and generally low credit level in network transactions. and analyses the six aspects causes of these problems, respectively, the lagging construction of relevant laws and regulations, the lack of the concept of social co-governance, the lack of information construction in price supervision,and the lack of price supervision. On the basis of price regulation experience in the United States and Japan, this paper puts forward some countermeasures and suggestions for price regulation of network transaction, which are suitable for China's national conditions: first, to improve laws and regulations, and to provide basis for price regulation; secondly, to improve price regulation system and form a governance synergy; thirdly, to build a network management model and innovate price regulation methods; fourthly, to strengthen the construction of software and hardware, and to improve the ability of the regulation team;fifthly, to open channels of appeal and establish mechanisms for safeguarding rights; Sixth, to promote the construction of price integrity and standardize price behavior. Through the above countermeasures and suggestions, I hope to provide a reference for the price regulation ofnetwork transaction, improve the efficiency of supervision, standardize market price behavior,and better safeguard the legitimate rights and interests of online consumers.
                          
                          Keywords:  Network transaction; Price regulation; Government。
                          
                          緒 論。
                          
                          一、選題的背景及研究意義。
                          
                         。ㄒ唬┭芯勘尘。

                          
                          近年來,網絡交易這種新的交易形式正以其高效、快捷等特點快速融入我們的生活,成為國民生活必不可少的一種消費方式,也成為我國經濟發展、轉型和升級的新動力,在促進國民經濟和社會發展中占有越來越重要的地位,同時為我國擴大內需、帶動消費、大眾創新和萬眾創業、轉變經濟發展方式和提升國家綜合實力作出了巨大貢獻。
                          
                          但在我國網絡交易以其高效率、低成本的優勢獲得飛速發展、顯示出巨大潛力的同時,網絡交易的價格監管仍處在初級發展階段,與網絡交易價格監管相配套的法律、法規、政策并不健全,監管的制度、方式、隊伍建設等嚴重滯后,加之網絡交易中交易行為隱蔽、交易主體多元、交易環境虛擬等特點,導致在網絡交易過程中,價格欺詐、明碼標價不規范、虛假宣傳等價格違法行為層出不窮,極大地干擾了網絡交易中正常價格市場秩序,損害了其他經營者和網絡消費者的正當權益。
                          
                         。ǘ┭芯恳饬x。
                          
                          在 2015 年 12 月 16 日舉辦的第二屆世界互聯網大會開幕式上,國家主席習近平指出預計到 2020 年左右,中國“寬帶中國”戰略將貫通網絡基礎設施的“最后一公里”,屆時互聯網將基本覆蓋中國全部農村地區,互聯網用戶將進一步增加。這標志著我國網絡交易的受眾將更加廣泛,對網絡交易價格監管的研究更具理論意義和現實意義。
                          
                          1.理論意義。
                          
                          我國網絡經濟發展勢頭強勁,網絡交易中的各種價格問題不斷凸顯,國家和社會的關注度也不斷加強,但目前我國網絡交易價格監管的理論框架還沒有達到系統化、統一化、科學化,國內外專家學者對網絡交易監管問題的研究成果還不甚豐富,特別是對網絡監管的細化研究如價格監管問題的研究就更少之又少。筆者希望通過對我國網絡交易價格監管現狀、問題、原因及對策的分析,進一步拓展網絡交易監管問題的研究范疇,推動價格監管部門網絡交易價格監管理論與研究向更深層次更細化發展。
                          
                          2.現實意義。
                          
                          通過分析網絡交易價格監管中存在的問題,在參考國外網絡交易價格監管實踐的基礎上,提出相應的建議對策,對提高我國網絡交易價格監管工作效率有著重要的現實意義。首先促進網絡交易價格市場秩序更加公平有序,為網絡交易的價格行為監管提供較好的解決思路和建設性意見,促使網絡交易價格監管工作走向正軌;其次為我國立法部門制定網絡交易價格監管的法律、法規、規章、政策提供理論依據支撐;最后,通過對網絡交易價格監管的問題及成因進行分析,提出相關對策,有利于更好的保障消費者在網絡交易中的合法權益不受侵害。
                          
                          二、國內外研究現狀。
                          
                         。ㄒ唬﹪鴥妊芯楷F狀。

                          
                          我國網絡交易的興起較之發達國家較晚,2000 年左右,學術界才開始對網絡交易領域的相關問題進行研究①。隨著近年來現代信息技術的高速發展,我國已成為網絡交易的大國,我國政府和學者對網絡交易監管方面的研究越來越重視,但多數是從網絡交易整體進行分析和研究,對網絡交易價格監管的研究卻鳳毛麟角,大多是從政府價格監管工作者的實際工作經驗而來,分別從網絡交易政府監管的合理性、監管方式、監管中存在的問題及相關建議等方面開展了一系列的研究。首先是對網絡交易監管合理性的研究。自 2005 年 1 月 8 日我國出臺《關于加快電子商務發展的若干意見》文件后,國內學者對網絡交易這一新興產業進行了激烈的討論,對政府監管是否具有合理性主要有三種觀點:一種觀點認為電子商務作為一種新興事物,完全可以通過行業自律進行監管。在政府不具備監管能力、技術的前提下,采用傳統的監管方式會對其發展產生不利影響,同時監管行政成本過高,不需要政府監管。林欣葳認為,當前電子商務市場自助構建的身份認證系統、征信體系以及第三方支付機制和賣家舉證機制等模式完全滿足當前電子商務的發展需求,政府干預完全不必要②。第二種觀點認為政府對網絡交易進行適當監管是必要的,但應減少過多的行政干預③。荊林波認為,過多的行政干預會打消電商的積極性,阻礙電子商務行業的長遠發展④。第三種觀點認為網絡交易應該由政府監管,且要加大監管力度。何明珂等認為,應該通過加強行政手段對網絡交易進行事前監管,且由于我國網絡交易法律體系不完善,消費者缺乏維權意識,更應該加強政府的行政監管,維護網絡交易市場的穩定,待網絡交易市場發展成熟后,再由市場自發調節⑤。
                          
                          其次是對網絡交易監管方式的研究。溫偉華、劉芳伶認為單純依靠傳統的專項檢查、日常巡查為主的監管方式,已經無法適應互聯網、大數據時代和人民群眾的要求,互聯網的問題要用互聯網的思維來解決,充分應用大數據先進理念、技術和資源,增強價格監管的有效性,高效采集信息、總結經驗、輔助決策⑥。羅帆、周穎、吳萱認為,應積極探索運用“互聯網+”監管網絡經營者價格行為新路徑,實現異地價格主管部門互通互聯,攜手合作⑦。
                          
                          最后是對網絡交易監管存在問題及建議的研究。曾品紅主要從規范網絡經營者價格行為提出了建議,一是完善相關法律法規,彌補網絡交易中法制建設的不足。二是增強對虛假宣傳、價格欺詐行為的懲治力度。三是改變目前網絡交易價格監管多頭管理、政出多門的狀況,明確監管機構,避免因職能交叉導致相關部門相互推卸責任,既要建立網絡經營者價格促銷備案制度,又要加強對服務平臺的管理⑧。楚艷艷認為網絡交易價格監管的不足有:一是在監管方面,監管方法和監管體制存在許多不足;二是在法律法規方面,關于網絡交易價格的有關法律條文只存在于一些部門規章、地方性法規中;三是在調查取證方面,管轄權屬不清晰且取證困難。對此提出的建議有完善法律法規、明確監管主體、改進監管方式、強化行業自律、加強道德教育等⑨。
                          
                         。ǘ﹪庋芯楷F狀。
                          
                          國外的網絡交易較之中國起步早,網絡交易監管已形成體系,相關學術研究也較多,國外學者主要從網絡交易監管的整體進行研究,并無對網絡交易價格監管的細化研究,同時由于國與國之間政策體系、監管體系等不同,研究重點也不盡相同,國外專家學者多是從技術手段等非政府層面對網絡交易進行研究。
                          
                          一是把網絡治理模式作為研究重點。如 Christopher T.Marsden 認為可通過政府部門、第三方機構、信息通信技術公司和民間社會組織共同參與的“多方利益相關者綜合治理”模式開展網絡交易監管⑩。Philip.J.Weiser 認為網絡監管的最佳模式是公共職能部門和社會第三方機構共管共治11。二是把網絡交易的違法行為作為研究重點。
                          
                          Byung Lee 認為違法行為是網絡交易研究的重點之一,網絡交易中的信息不對稱,為機會主義者提供了溫床12。C.Richard Baker 認為在互聯網的欺詐問題上,最常見的三個領域分別是電子商務、證券交易市場和互聯網企業13。三是把網絡交易模式與傳統模式對比作為研究重點。Paul Bambury 認為有兩種網絡交易模式:移植模式和稟賦模式。
                          
                          移植模式是指網絡商務模式雖然是虛擬的,但是參考真實世界的運作和經營,強調的是商務模式因為互聯網的發展,重新移植到了虛擬的環境。稟賦模式是指網絡交易模式的演化和變遷,是一種新的網絡交易模式14。
                          
                          綜上所述,國內對網絡交易價格監管的研究主要是結合工作實際,發現問題提出建議的較多,對于理論部分的研究相對較少,且大多數是針對整個網絡交易監管全過程的研究。首先在網絡交易價格監管中,普遍認為政府應該對網絡交易進行監管,但也要考慮行業自律以及消費者監督作用;其次是對網絡交易的價格監管方式方法要跟得上網絡交易中違法行為的變化速度,不斷更新監管的技術手段;最后已有的網絡交易價格監管法律、方法、制度等存在問題重重。國外對網絡交易價格監管并沒有太過具體的細化研究,多是從網絡交易監管整體如監管模式、違法行為、與傳統交易模式區別等進行研究。由于各個國家法律制度的不同,監管的方式方法不能完全照搬,需要吸收國外先進經驗的基礎上,創造屬于我國的網絡交易價格監管方式方法。
                          
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                          三、研究思路及研究方法

                         。ㄒ唬┭芯克悸
                         。ǘ┭芯糠椒
                          
                          四、相關理論基礎
                         。ㄒ唬┱O管理論
                         。ǘ┕仓卫砝碚
                          
                          第一章 網絡交易價格監管相關概念
                          

                          一、網絡交易
                          二、價格監管
                          三、網絡交易價格監管
                          
                          第二章 網絡交易價格監管的必要性
                          
                          一、維護網絡交易市場價格秩序需要
                          二、維護網絡消費者合法權益需要
                          三、促進網絡經濟健康持續發展需要
                          
                          第三章 網絡交易價格監管的現狀及問題
                          
                          一、網絡交易價格監管現狀

                         。ㄒ唬┚W絡交易價格監管法律逐步完善
                         。ǘ┮跃W管網的網絡交易價格監管方式基本確定
                         。ㄈ┚W絡交易價格監管隊伍專業化水平不斷提升
                         。ㄋ模┚W絡交易價格監管主體趨于多元化
                          
                          二、網絡交易價格監管存在的問題
                         。ㄒ唬┓煞ㄒ師o法滿足網絡交易價格監管需要
                         。ǘ┚W絡交易監管主體間配合不夠
                         。ㄈ┚W絡交易價格監管技術手段有限
                         。ㄋ模┚W絡交易價格違法行為查處困難
                         。ㄎ澹┚W絡交易信用水平總體偏低
                          
                          第四章 網絡交易價格監管問題的成因分析
                          

                          一、相關法律法規建設滯后
                          二、社會共治理念尚未建立
                          三、價格監管信息化建設不足
                          四、價格監管力量薄弱
                          五、維權途徑匱乏,維權意識不夠
                          六、價格誠信體系建設缺失
                          
                          第五章 國外網絡交易價格監管的經驗借鑒
                          

                          一、美國網絡交易價格監管做法
                          二、日本網絡交易價格監管的做法
                          三、國外網絡交易價格監管的經驗
                         。ㄒ唬┳⒅赝晟品审w系和修法機制
                         。ǘ┍O管體系上強調統籌規劃和指導
                         。ㄈ┫M者保護貫穿始終
                         。ㄋ模┲匾曅庞皿w系建設
                          
                          第六章 加強網絡交易價格監管的對策分析
                          
                          一、完善法律法規,價格監管有據可依

                         。ㄒ唬┩晟、修改現有法律法規
                         。ǘ┨钛a網絡交易價格監管法律空白
                         。ㄈ嫿ㄟm用網絡價格監管的電子證據法律
                          
                          二、完善價格監管體系,形成治理合力
                         。ㄒ唬┱鞑块T之間協調聯動,加強溝通
                         。ǘ┘訌娦袠I自律,構建行業道德體系
                         。ㄈ┩貙挶O管渠道,鼓勵公眾參與
                          
                          三、構建以網治網模式,創新價格監管方式
                         。ㄒ唬⿵娀“一張網”價格監管系統功能,構建以網管網體系
                         。ǘ┘訌娋下服務和監管
                          
                          四、加強軟硬件建設,提高監管隊伍能力
                         。ㄒ唬┘哟笤O備投入水平,提高軟硬件支撐
                         。ǘ┘訌姀秃闲蛢r格監管人才建設,組建專門網絡交易價格監管隊伍
                          
                          五、暢通訴求渠道,建立維權機制
                         。ㄒ唬┙⑷珖缘木W絡消費維權協調機制,實現網上網下維權對接
                         。ǘ┙⒕W絡權益保護落實、監督機制
                          
                          六、推進價格誠信建設,規范價格行為
                         。ㄒ唬┙⒕W絡經營者價格誠信檔案
                         。ǘ┙⒖茖W的失信懲戒機制
                         。ㄈ╅_展網絡交易商業信用聯盟制度
                         。ㄋ模┘哟缶W絡誠信宣傳力度

                          結論

                          網絡交易的高效性、便捷性極大的影響和改變了人們的消費觀念和購物習慣,成為全球經濟發展的重要組成形式,網絡經濟在國家經濟總量中的比重不斷增大,國家也不斷出臺相關的產業政策來鼓勵和引導網絡交易發展。網絡交易的價格監管不是要限制商品交易的定價,而是有效監管網絡交易中價格行為、保護消費者合法權益、維護正常價格市場秩序、保證網絡交易市場的健康平穩有序發展,需要價格監管機關進行有效介入。但價格監管部門在網絡交易價格監管工作中因為相關法律法規建設滯后、監管力量薄弱、價格監管信息化建設不足等原因,導致對網絡經營者價格違法行為打擊、網絡消費者權益保護等方面力度不夠,亟需通過完善網絡交易價格行為規范立法、構建以網治網模式、強化交易主體誠信道德意識和行為約束能力的培養等途徑對上述不足進行完善,加速解決原有監管系統上存在的痼疾,借著機構體制改革之機,轉變監管理念,強化監管手段和改進監管機制,為網絡交易市場的有序健康發展保駕護航。

                          從政府監管理論角度出發,政府作為網絡交易市場監管主體,要不斷提高監管能力、完善監管方法、創新監管的理念,為網絡交易市場創造安定有序的價格環境積極作為;從公共治理角度出發,作為網絡交易中協同治理的重要主體,第三方平臺、行業組織、公眾等都要積極參與到網絡交易價格監管中。目前,網絡交易發展也面臨著跨境電商行為規制、稅收征管等許多新問題,現有對策在應對上述新問題時可能存在不完善之處,需要不斷研究和探索,出臺完善細致的法律制度和規范進行規制,以治理的理念,建立全社會多主體共同治理的新局面。

                          參考文獻

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